“十三五”規(guī)劃綱要提出，要加快改善生態(tài)環(huán)境，并圍繞這一目標在環(huán)境綜合治理、生態(tài)安全保障機制、綠色環(huán)保產業(yè)發(fā)展等方面進行了總體部署。“十三五”，環(huán)境管理將從污染物總量控制單一目標向環(huán)境改善與總量控制雙重目標轉變，這既體現(xiàn)了國家持續(xù)強化污染治理、加快實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善的堅定決心，同時也將為環(huán)保行業(yè)發(fā)展帶來更廣闊的空間。2016年兩會中央政府工作報告進一步明確，要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，將其培育成我國發(fā)展的一大支柱產業(yè)。“十三五”期間，環(huán)保行業(yè)有望在政策的持續(xù)加碼扶植下，延續(xù)高景氣度。同時，環(huán)保行業(yè)在發(fā)展速度上，則將取決于政策、環(huán)境管理體制改革、監(jiān)管執(zhí)法、PPP等創(chuàng)新模式的整體推進力度。

“十三五”將加快改善生態(tài)環(huán)境

環(huán)保行業(yè)

十三五”規(guī)劃中，環(huán)保地位空前提升，帶來投資需求大幅增長。環(huán)保\綠色\美麗中國被納入“十三五”6個重要目標任務、5大發(fā)展理念和2016年8大重點工作之中，100個重大工程及項目中環(huán)保占到16個，環(huán)保在“十三五”期間被提到前所未有的高度，隨著“水十條”、“大氣十條”的細化落實及“土十條”的預期出臺，“十三五”期間環(huán)保領域投資將大幅增長。

環(huán)保重要度空前提升

環(huán)保行業(yè)

智研咨詢發(fā)布的《2016-2022年中國環(huán)保市場運行態(tài)勢及投資戰(zhàn)略研究報告》中顯示：2014年全國環(huán)境污染治理投資為9576億元，同比增長6%，“十二五”期間全國環(huán)境污染治理投資有望達到5萬億元。據(jù)環(huán)保部規(guī)劃院測算，“十三五”全社會環(huán)保投資將達到17萬億元，是“十二五”的3倍以上；環(huán)保產業(yè)將成為拉動經(jīng)濟增長重要支柱。其中，部分資金來自于中央財政。自2007年以來中央財政節(jié)能環(huán)保支出呈增長趨勢，2015年1-11月中央財政節(jié)能環(huán)保支出達到3,692億元，同比增加35%。

2006-2014年全國環(huán)境污染治理投資額及增速

一、黑臭水體形勢嚴峻，加大整治勢在必行

根據(jù)住建部和環(huán)保部聯(lián)合公布的***輪全國黑臭水體摸底排查結果，截至2016年2月16日，在全國295座地級及以上城市中，有超過七成的城市排查出黑臭水體，已認定的黑臭水體總數(shù)1,861個。在排查上報的全部黑臭水體中，河流數(shù)量占比高，達85.7%；而重度污染水體數(shù)量占比則達到33.5%。從黑臭水體地域分布情況看，經(jīng)濟發(fā)達且水系更多的中東部地區(qū)的黑臭水體數(shù)量占比較大，中南區(qū)域和華東區(qū)域合計占比達71.0%。分省份看，廣東、安徽數(shù)量均超過200條，合計占總數(shù)的近1/4；另外，江蘇、河南、山東、湖南、湖北5省數(shù)量均在100條以上，合計占比約1/3。

已認定黑臭水體中不同類型水體占比情況已認定黑臭水體中不同黑臭等級占比情況

環(huán)保行業(yè)

分省份已認定黑臭水體數(shù)量分布情況

環(huán)保行業(yè)

分區(qū)域已認定黑臭水體數(shù)量分布情況

環(huán)保行業(yè)

2015年4月，國務院發(fā)布《水污染防治行動計劃》（“水十條”），提出到2020年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內，到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除的黑臭水體治理總體目標。同時，明確由住建部牽頭，環(huán)保部、水利部、農業(yè)部等參與，共同完成城市黑臭水體整治目標的時間表和路線圖。